URBANISASI DAN
PERENCANAAN SPASIAL DALAM PERSPEKTIF INTERNASIONAL
Ton
Kreukels dan Egge-Jan Polle
ABSTRACT
Perbandingan kontribusi beberapa isu pada
Negara Jerman, Prancis, dan Inggris dengan Belanda. Fokus perbandingan pada (a)
proses urbanisasi dan (b) kebijakan perkotaan (dalam bidang ekonomi, social,
dan ekologi). Isu-isu yang disoroti berkaitan dengan perencanaan tata ruang
nasional. Para penulis menggabungkan temuan analisis komparatif dengan hasil
penelitian sebelumnya oleh penulis lain. Pada tahap akhir, para penulis menarik
kesimpulan dan membuat rekomendasi untuk
laporan Perencanaan Fisik di Belanda.
1.
Pendahuluan
Penelitian ini ditugaskan oleh Badan
Nasional Tata Ruang Belanda (Kreukels and Polle, 1996), untuk melakukan
beberapa penelitian dan menarik kesimpulan. Hal ini menyangkut urbanisasi yang
terjadi di Belanda dan kebijakan nasional Belanda. Penelitian dilakukan dengan
dasar penelitian para penulis sebelumnya dan penelitian orang lain. Hal penting
dalam sebuah penelitian dibatasi oleh ruang lingkup. Tujuan penelitian ini
adalah untuk mengidenftifikasi permasalahan khususnya tiga Negara Eropa yaitu
Jerman, Prancis, dan Inggris. Hasil penelitian digunakan untuk solusi
urbanisasi di Belanda dan pertimbangan kebijakan urbanisasi Belanda.
Pertama, kami
menyajikan karakteristik utama urbanisasi masa kini (bagian 2). Data tersebut
berasal dari penelitian pada tiga negara yaitu Jerman, Prancis, dan Inggris
yang dilakukan sebelumnya. Dilanjutkan dengan diskusi kebijakan perkotaan
(bagian 3). Pada bagian ketiga, fokus pada kebijakan di tingkat nasional,
khususnya pada kebijakan tata ruang. Kemudian, rangkuman penelitian khas dari
masing-masing tiga negara tersebut (bagian 4). Bagian terakhir, menampilkan
sepuluh kesimpulan dan beberapa kebijakan untuk perencanaan kebijakan di
Belanda.
2.
Kajian
ulang proses urbanisasi pada negara Jerman, Perancis dan Inggris
Berdasarkan sejarahnya, aspek urbanisasi
yang paling mencolok adalah kecepatan proses tumbuh urbanisasi di seluruh
dunia. Pertumbuhan tercepat terjadi tiga negara metropolitan dunia. Pengamatan
ini didukung oleh data terbaru dan penyajian berita pada Konferensi Habitat
kedua, yang yang diselenggarakan di
Istanbul pada musim semi tahun 1996. Aspek lain yang
penting adalah lonjakan peringkat pada daerah perkotaan, seteleh stabil lama
dari awal industrialisasi. Dinamika lonjakan kecepatan tidak hanya terjadi pada
daerah perkotaan di dalam benua, namun terjadi juga antar negara-bangsa.
Artikel ini menyajikan contoh pergeseran wilayah perkotaan pada negara Jerman dan
Perancis. Pergeseran peringkat pada zona perkotaan Eropa Barat, dapat dilihat
pada Parkinson et al. (1992). Perlu diingat bahwa perkembangan perkotaan di
mulai sejak era industry.
Aspek mencolok ketiga urbanisasi
masa kini di Eropa Barat dan daerah
ekonomi maju lainnya adalah difusi berkembang pesat urbanisasi dalam batas
nasional. Hal ini biasanya dimasukkan di bawah judul suburbanisasi. Sebenarnya, proses ini lebih menekankan
pada perbedaan spasial dan
fungsional. Dalam jangka panjang, keseimbangan difusi urbanisme sebanding dengan peningkatan proporsi penduduk yang berada di kota-kota,
wilayah metropolitan, dan daerah perkotaan. Urbanisme
menyebar, semakin banyak pada
bagian wilayah nasional baik
secara langsung atau tidak langsung. Sehingga
, daerah-daerah menjadi semakin berorientasi pada
fasilitas perkotaan, baik secara fungsional maupun budaya. Namun demikian, daerah pedesaan dan perkotaan
Eropa tetap berbeda satu sama lain, seperti di Amerika Utara dan Asia Tenggara.
Namun dampak urbanisme meluas lebih ke daerah pedesaan yang jauh dan terisolasi dari negara. Secara langsung atau tidak
langsung, daerah pedesaan menjadi terperangkap dalam bagian jaringan perkotaan.
Proses ini disebut exurbanization.
Dilihat dari aspek sejarah dan geografis (morfologi dan fungsional) urbanisasi
dapat diamati pola spasial. Variasi
dalam pola-pola ini terkait
dengan pengembangan khusus dari
kota kabupaten dan
daerah kota dalam periode yang berbeda. Dinamika dan pola terkait dalam penataan spasial sangat
penting untuk memahami
urbanisasi. Pemahaman
aspek-aspek tersebut untuk pengelolaan yang memadai. Isu
Yhe menjadi
kontrol dalam lingkup penelitian ini. Untuk topik yang berada,
pembaca dapat
mempelajari: De
Vries (1984); Van
der Woude, De
Vries dan Hayami
(1990); Hall, Thomas,
Gracey dan Drewett
(1973); Hall dan Hay
(1980); Cheshine et
al. (1988); Klassen,
Molle dan Paelinck
(1981); dan Van
den Berg (1982).
Untuk Jerman, Perancis, dan
Inggris, kami mengamati stuktur
dan dinamika pembangunan. Hal ini berhubungan
dengan proses urbanisasi dipercepat, pergeseran
rangking daerah perkotaan,
dan difusi perkembangan pesat urbanisasi, yang disebutkan di atas.
Daerah perkotaan
Pusat-pusat
perkotaan semakin ditarik ke zona perkotaan. Berdekatan dengan pusat kota, yang
merupakan simpul utama kota, pusat-pusat baru atau kompleks perkotaan terwujud
di daerah pinggiran kota. Pusat-pusat perkotaan utama asli memperluas. Dalam
proses ini, kota inti keseluruhan sebagian besar terdiri dari daerah hijau atau
pertanian di mana daerah built-up lebih tersebar. Konsentrasi baru daerah
built-up untuk perumahan, pekerjaan, dan layanan
yang terhubung dengan linear baru dan infrastruktur nodal,
secara bertahap penggabungan ke daerah perkotaan. Dalam proses urbanisasi saat
ini, daerah ini berkembang menjadi unit-unit yang relevan urbanisasi. Di sisi
lain, daerah tersebut menjadi entitas terbuka, tidak hanya dalam arti
morfologi tetapi juga fungsional dan bahkan Secara administratif. Pertumbuhan
daerah perkotaan dibandingkan dengan lokasi lain tidak merata. Terdapat
contoh di mana
penduduk kota inti di daerah-daerah perkotaan telah menurun pada tahun delapan
puluhan, hanya tumbuh lagi, meskipun sederhana, atau menstabilkan (seperti di
Jerman). Beberapa menyebut proses ini sebagai reurbanisasi. Di Jerman, Perancis, dan Inggris, terdapat juga kasus kehilangan penduduk di kota-kota inti dalam
daerah-daerah perkotaan. Bahkan terdapat kasus kehilangan populasi di tingkat daerah perkotaan,
meskipun wilayah ini secara keseluruhan (yaitu, pusat-pusat perkotaan dan
sekitarnya) menunjukkan stabilitas yang lebih besar. Meski begitu, daerah
perkotaan juga merasakan efek dari penyebaran urbanisasi melintasi perbatasan.
Banyak fungsi untuk
meningkatkan skala pada daerah perkotaan. Seiring
dengan fungsi-fungsi
tersebut, terjadi peningkatan layanan di pasar perumahan, pasar
produk, dan daerah
tangkapan air. Hal ini bermanifestasi
sebagai pergeseran unit perkotaan dari tingkat
sebelumnya kota ke tingkat
baru dari wilayah perkotaan. Pergeseran yang
dapat diamati tidak hanya di Belanda, tapi juga di
masing-masing tiga negara. Hal yang paling menonjol di Jerman (Kommission Zukunft
Stadt 2000, 1993;
lihat juga Goddecke-Stellmann, 1995). Ketika
kita belajar dari contoh Inggris, kita harus ingat bahwa masih ada kota-kota dan
daerah-daerah yang masih tetap. Daerah tersebut "
free-standing cities," seperti Bristol, Plymouth,
dan Southampton. Setidaknya
untuk saat ini, daerah
tersebut relatif tetap terpisah
dari formasi
baru.
Intermezzo: Pemerintah metropolitan
Pemahaman proses urbanisasi kurang
memadai dalam pengelompokan di daerah-daerah
perkotaan yang dipelajari
secara
independen, hal dianggap sebagai kunci untuk kebijakan perkotaan masa kini, seperti dalam
proposal pada skala kuat di wilayah perkotaan untuk pemerintahan baru. Namun dalam pengambilan perspektif , dinamika proses urbanisasi di tingkat
daerah perkotaan tidak
dilakukan secara adil
dan terbuka. Perlu
diingat bahwa
percobaan oleh
pemerintah daerah metropolitan telah dilakukan di sebagian besar
negara. Percobaan
yang dilakukan belum berhasil, karena
kurang memperhatikan durasi (Barlow,
1991; Diri, 1982). Penelitian ini menggambarkan dengan jelas bahwa tidak realistis
untuk pengelompokan daerah jika tidak
mewakili unit-unit yang dibatasi. Seperti pendekatan yang diambil Belanda, sehubungan dengan konsep provinsi
perkotaan. Hal ini
sama dengan mengejar
"pemerintah" dan bukan sebuah rezim fleksibel "governance"
(Kreukels dan Salet, 1992).
Pendekatan "governance" untuk daerah metropolitan menonjol dalam literatur yang
berasal dari daerah berbahasa Inggris (Ostrom et al, 1961;.. Warren et al,
1992; Rothblatt dan Sancton, 1993; Scharpf, 1989, 1994; Hall, 1995) . Sementara
itu, pendekatan
"governance" ini juga telah menjadi pendekatan standar di sebagian
besar negara-negara Barat. Ide berinvestasi dalam
administrasi pada wilayah perkotaan
yang menyebabkan pembentukan provinsi-provinsi bari
di perkotaan Belanda,
belum diterapkan di negara-negara lain. Pengecualian di Jerman,
bentuk pemerintahan baru daerah metropolitan diperkenalka di Stuttgart, dengan antusiasme
besar. Bahwa inovasi administratif bersamaan dengan revisi sistem pemilu. Namun, respon dari Bonn masih
ragu-ragu.
Penelitian di tempat lain, menimbulkan
banyak respon untuk varian "governance"
di Belanda, baik dalam literatur maupun praktek. Untuk memperkenalkan kebijakan daerah yang berorientasi di
Belanda, perlu dilakukan secara perlahan dan
bertahap. Kebijakan dimulai dari kombinasi yang fleksibel
dan peraturan pengelolaan lingkungan
dan tata ruang. Secara eksplisit dirancang untuk tingkat wilayah perkotaan. Upaya "mengintegrasikan" kebijakan dalam "unit "
dari wilayah perkotaan segera dilakukan (Kreukels, 1993a). Hasil
penelitian ini kurang realistis apabila
diterapkan untuk kebijakan daerah
yang berorientasi terpadu. Penelitian studi evaluasi dilakukan oleh Glasbergen dan Driessen (1993).
Kami
telah menggali lebih dalam pada aspek administrasi dengan
pembesaran skala karena perhatian masalah ini telah diterima di Belanda. Pengalaman dan wawasan, seperti yang
dirangkum di sini, membuat jelas mengapa studi eksplorasi ini tidak mengambil
kerangka kerja administratif baru sebagai titik tolak
melainkan difokuskan pada hubungan administratif yang beroperasi pada saat
studi.
Daerah perkotaan besar dalam konteks nasional
Dua pengamatan yang
mengarah pada keberlanjutan penataan dalam
skala yang lebih
tinggi. Pertama,
wilayah
perkotaan bukan satu-satunya komponen penting dalam pengembangan tata ruang saat ini. Dua,
penataan disediakan oleh wilayah metropolitan terbuka dan
relatif progresif di alam. Dalam konteks ini, dinamika pembangunan yang nyata
sebagai pengelompokan pada skala yang lebih tinggi dalam wilayah nasional sebagai bentuk wilayah utama. Entitas ini, yang belum memiliki
visibilitas tinggi, dapat dilihat sebagai komplemen dari pengelompokan di
tingkat daerah perkotaan di tingkat intermunicipal. Dengan cara ini, kini
urbanisasi mengambil bentuk dalam kombinasi pengembangan daerah perkotaan dan
metropolitan dalam wilayah yang lebih besar yang membentuk
"hinterland" dari daerah-daerah perkotaan. Entitas baru - atau
dikenal sebagai daerah metropolitan utama dalam konteks nasional, sebagai
perencana Perancis merujuk pada , super-daerah - terutama kelompok ekonomi dan
unit infrastruktur. Namun, tidak jarang untuk pengelompokan ini bertepatan dengan subdivisi sejarah dan budaya yang
paling penting dari negara yang bersangkutan. Skala unit, seperti pengelompokan
yang sepadan
dengan ukuran negara. Hal ini dipengaruhi oleh faktor sejarah, budaya, dan geopolitik.
Wilayah
utama dalam konteks nasional dapat diamati pada masing-masing dari tiga negara.
Di Jerman, struktur ini ditemukan (sebagai komplemen dari Stadtregionen) di
sumbu barat utama urbanisasi. Sumbu yang dikelompokkan di sekitar cluster
Hamburg / Bremen, cluster Rhein-Ruhr, cluster Rhein-Main, cluster Stuttgart, dan cluster Munchen, dilengkapi dengan pengelompokan sekitar
ibukota nasional dan kursi baru pemerintahan, Berlin.
Di
Prancis, terdapat 22 administratif wilayah utama saat ini. Tujuannya
adalah
untuk membagi negara menjadi tujuh super-daerah,
yaitu Le Grand Nord, Le Grand Est, L'Axe Saone-Rhone, L'Espace
Midi-Mediterraneen, L'Espace Tengah, La Façade Atlantique; enam
daerah tersebut akan dilengkapi dengan pusat nasional dan internasional
dan Le Bassin Parisien.
Di
Inggris, tingkat kedua urbanisasi muncul dalam kebangkitan koordinasi kebijakan
perkotaan di Inggris. Koordinasi berlangsung di sepuluh wilayah utama: London
Wilayah, Kawasan Utara, North West Region, York dan Humberside Daerah, Estern
Region, Merseyside Region, West Midlands Region, East Midlands Region, South
West Region, dan South East Region.
Di Belanda, kopling urbanisasi pada dua tingkat skala adalah yang
paling penting dalam pembangunan daerah perkotaan sekitar empat kota besar. Komplemen
pembangunan yang ditemukan di wilayah utama dari barat Belanda, yang terdiri
dari Randstad Belanda dan outlier dalam seluruh negeri.
Zona perkotaan Eropa Barat
Regionalisasi
yang dijelaskan di atas tidak memperhitungkan sepenuhnya untuk dinamika
pembangunan urbanisasi masa kini. Pembesaran skala tidak berhenti di perbatasan
negara. Hasil
pengelompokan internasional terus meningkat ke tingkat global. Pacific Rim
adalah contoh dari formasi antarbenua. Hal yang sama berlaku untuk Atlantik
sumbu, yang memiliki sejarah yang lebih panjang. Kota dan daerah semakin
terikat lintas batas untuk daerah perkotaan di tempat lain di dunia. Fokus
utama hubungan ini pada urban yang dikembangkan. Tentu saja, kita harus berhati-hati tentang
mendefinisikan segala sesuatu dalam hal globalisasi. Hubungan
dengan intensitas tertinggi, terutama hubungan perdagangan, yang
masih dalam suatu negara dan dengan negara-negara
sekitarnya. hubungan secara bertahap meningkat di perbatasan, baik itu
fungsional, budaya, atau administratif. Dalam beberapa kasus, wilayah utama
terus terbentuk pada zona perkotaan Eropa Barat.
Figure Pada
tahun 2000an, Komite Uni Eropa untuk Daerah
dan Direktorat Jenderal XVI Uni Eropa mempromosikan unit-unit areal. Delineasi
mereka berasal dari apa yang disebut studi transregional, yang dilakukan dalam
penyusunan Eropa 2000an : Wilayah Laut Utara, wilayah Barat Ibukota Eropa, dll Pengelompokan di tingkat regional yang berbeda akan saling terkait skala.
Agenda utama dalam rangka proses urbanisasi saat ini
Daerah perkotaan yang paling
penting di Belanda adalah Randstad Holland dan empat kota besar yang
memiliki investasi tinggi. Hal
ini tercermin dalam Laporan Keempat (Extra) tentang
Perencanaan Fisik (Vinex). Bahwa dokumen perencanaan tentang kebijakan tegas dari penyebaran, yang dimulai pada
1960-an. Penyebaran menjadi latar belakang yang mendukung kebijakan untuk memperkuat
dua mainports (Rotterdam pelabuhan dan bandara Amsterdam), kota-kota utama, dan
wilayah barat Randstad. Wilayah-wilayah
tersebut membentuk mesin ekonomi Belanda.
Meningkatnya
persaingan antar kota serta antara daerah perkotaan dan wilayah utama,
khususnya di tingkat internasional. Mengingat persaingan tinggi, investasi
dalam pembangunan ekonomi dan teknologi akan terus meningkat. Sementara itu, terdapat
factor-faktor lain yang mempengaruhi kekuatan ekonomi dan tehnologi di kota dan
daerah antara lain: budaya, arsitektur,
desain umum perkotaan, sosial, dan kualitas ekologi kota dan jaminan
aksesibilitas.
Pertumbuhan dikelola dengan pendekatan yang relevan dalam empat hal. Pertama,
mengingat persaingan antara perkotaan dan daerah, untuk
memulai pembangunan ekonomi dan teknologi. Kepentingan dan
nilai-nilai lain yang ditentukan dalam kebijakan (pengaturan trade-off).
Kedua,
melalui negosiasi, tugas pembangunan spasial menjadi program pelaksanaan
kebijakan. Dalam merumuskan program tersebut, dengan memperhitungkan
pembangunan ekonomi / teknologi dengan
modal. Nilai pembangunan dikaitkan dengan budaya, lingkungan perumahan sosial, dan menarik
secara fisik.
Aspek
yang menarik ketiga membutuhkan beberapa putaran perundingan. Perundingan
diadakan di tingkat daerah perkotaan dan di tingkat lokal. Perjanjian yang telah dibuat dengan beragam kepentingan di sektor swasta (pengaturan
pribadi-pribadi) digeneralisasikan.
Aspek
keempat bersifat umum dan kenegaraan. Aspek ini menekankan pada membangun distribusi biaya dan manfaat. Hal ini
diputuskan siapa yang akan menutupi biaya dan menanggung beban pembangunan
baru. Demikian juga, siapa yang akan mendapatkan keuntungan dari pembangunan
dan memperoleh manfaat dari operasi. Sumber dana yang diperlukan sudah dapat
ditentukan dan uang sudah dapat dikumpulkan. Dalam hal ini, pihak-pihak yang
tidak masuk konsultasi dan negosiasi tanpa membuat komitmen; perjanjian
keuangan yang dihasilkan bersifat mengikat.
Ada
tema lain utama yang berkaitan dengan kekuatan ekonomi yang membuat kota-kota dan daerah lebih menarik. Tema ini berkaitan
dengan infrastruktur. Dalam rangka meningkatkan sistem ini,
informasi yang dibutuhkan berkaitan dengan penggunaan.
Dari
tema-tema diatas, menggambarkan konsep "Green
Metropolis". Menurut
konsep ini, sebuah mosaik elemen perkotaan dan pedesaan diprogram pada tingkat
wilayah perkotaan. Pendekatan ini, yang menggambarkan sebuah keragaman perumahan, pekerjaan, industri, dan
lingkungan pelayanan dalam kota, diganti dengan pendekatan regional baru,
seperti yang dijelaskan untuk pembangunan infrastruktur. Eropa Barat, dengan
beberapa pengecualian, belum melihat perkembangan ke arah tersebut.
Harus disadari bahwa segmentasi tidak dibuat untuk kepentingan daerah
pemukiman. Selama bertahun-tahun, produksi, tenaga kerja, dan lingkungan
layanan telah diabaikan sehubungan dengan diferensiasi dan segmentasi sebagai
kriteria untuk keputusan locational dan penggunaan lahan. Situasi ini
berimplikasi pada konflik, ketegangan, dan friksi dalam pembangunan tata ruang.
Garis pertempuran yang diambil oleh kepentingan perumahan dan lingkungan bukan
oleh kepentingan lingkungan dan ekonomi, seperti sebelumnya. Dalam hal ini,
konsep perpindahan zonasi datang ke dalam sendiri. Jenis zonig diperkenalkan di
Chicago sebagai cara untuk melindungi usaha kecil dan rentan dari yang dipaksa
keluar dari lingkungan perumahan kaya.
Dalam periode mendatang, kebijakan urbanisasi berurusan
dengan akumulasi target yang berbeda. Secara singkat
topic yang dibahas adalah (a) bagaimana
untuk meningkatkan kota dan daerah; (B) pembangunan infrastruktur; dan (c)
segmenttation perumahan, lapangan kerja, kelembagaan, dan lingkungan layanan di
tingkat daerah perkotaan dan di tingkat daerah utama di negara tersebut.
3. pengkajian
ulang Kebijakan Perkotaan: Jerman, Perancis dan Inggris
Seperti
di bagian atas dan dalam penyelidikan sebelumnya (Belanda Ilmiah Dewan, 1990;
Kreukels dan Salet, 1992), perbedaan dibuat berkaitan dengan kebijakan urbanisasi. Di satu sisi, ada kebijakan difokuskan pada aspek
khusus kehidupan perkotaan. Hal ini termasuk ekonomi, budaya, dan situasi sosial kota
serta fasilitas perkotaan yang beragam, seperti pendidikan, kesehatan, dasar
kerja, dsb. Di sisi lain, ada
kebijakan untuk menangani pembangunan tata ruang. Secara umum, hubungan antara
kebijakan tata ruang dan kebijakan tentang dimensi strategis fungsi perkotaan
(seperti pembangunan ekonomi dan masalah sosial) adalah penyebab keprihatinan.
Kekhawatiran tersebut telah mendorong mencari cara yang lebih bermanfaat untuk
menyelaraskan kebijakan.
Jerman
Lembaga sentral kebijakan yang diformulasikan untuk masa depan Jerman bukanlah Kementerian Perencanaan Tata Ruang (Ministerium bulu Raumordnung, bauwesen und Stadtebau), seperti yang diharapkan, namun Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Terdapat komunikasi yang baik antara Kementerian Perencanaan Tata Ruang dan Kementerian Perekonomian berkaitan dengan kebijakan pembangunan ekonomi. Upaya bersama di bidang reserch kebijakan pembangunan daerah diatur dengan baik. Hal ini berakibat langsung dari tradisi panjang dalam kebijakan pembangunan daerah. Kebijakan itu, yang sebagian besar berkaitan dengan pembangunan ekonomi regional, telah disajikan sebagai contoh bagi negara-negara Barat lainnya oleh OECD (1989). Namun di sini juga, keterlibatan nyata di tingkat daerah perkotaan dan daerah utama dihambat oleh kenyataan bahwa kebijakan tata ruang nasional tidak peduli dengan pelaksanaan. Kebijakan perencanaan spasial nasional kurang selaras dengan kebijakan sosial, yang terutama berorientasi pada masalah sosial di kota-kota. Lemahnya koordinasi ini disebabkan oleh hubungan administrasi dan hubungan dengan lembaga-lembaga swasta di tingkat federal, di sisi lain hubungan dengan lembaga-lembaga swasta dan kota dalam negara terpisah. Hal ini terwujud dalam hubungan buruk diartikulasikan antara Ministerium bulu Raumordnung, Bauwesen und Stadtebau dan kementerian di Bonn yang bertanggung jawab untuk bagian dari kebijakan sosial. Dalam penelitian strategis yang keluar dari Forschungsanstalt bulu Landeskunde und Raumordnung, serta dalam penelitian yang dilakukan di negara-negara lain, ada minat baru dalam deprivasi sosial, masalah migran, dan pengangguran. Selain itu, penelitian yang sedang dilakukan dalam kaitannya dengan program yang diselenggarakan oleh OECD (Veith, tidak ada tanggal, 1995). Semua kebijakan perkotaan Jerman berasal dari tingkat nasional adalah kebijakan pembangunan terutama tata ruang. Memiliki fokus khusus pada pembangunan ekonomi regional dan infrastruktur utama. Meskipun demikian, keseimbangan kebijakan ekonomi dan sosial dinyatakan bahwa kebijakan nasional mencurahkan untuk mengelompokkan pada tingkat wilayah perkotaan dan di tingkat daerah utama. Ketika mempersempit fokus ke negara masing-masing, untuk mendeteksi beberapa inisiatif yang memberikan lebih mendalam terhadap hubungan antara kebijakan pembangunan tata ruang dan kebijakan pembangunan ekonomi serta untuk isu-isu sosial. Dua contoh yang baik tentang hubungan antara kebijakan ekonomi dan tata ruang dapat ditemukan di negara bagian Nordrhein-Westfalen dan Mecklenburg- Vorpommeren. Dua contoh dari hubungan antara kebijakan tata ruang dan kebijakan sosial dapat ditemukan di negara-kota Hamburg dan negara Sleeswijk-Holstein.
Lembaga sentral kebijakan yang diformulasikan untuk masa depan Jerman bukanlah Kementerian Perencanaan Tata Ruang (Ministerium bulu Raumordnung, bauwesen und Stadtebau), seperti yang diharapkan, namun Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Terdapat komunikasi yang baik antara Kementerian Perencanaan Tata Ruang dan Kementerian Perekonomian berkaitan dengan kebijakan pembangunan ekonomi. Upaya bersama di bidang reserch kebijakan pembangunan daerah diatur dengan baik. Hal ini berakibat langsung dari tradisi panjang dalam kebijakan pembangunan daerah. Kebijakan itu, yang sebagian besar berkaitan dengan pembangunan ekonomi regional, telah disajikan sebagai contoh bagi negara-negara Barat lainnya oleh OECD (1989). Namun di sini juga, keterlibatan nyata di tingkat daerah perkotaan dan daerah utama dihambat oleh kenyataan bahwa kebijakan tata ruang nasional tidak peduli dengan pelaksanaan. Kebijakan perencanaan spasial nasional kurang selaras dengan kebijakan sosial, yang terutama berorientasi pada masalah sosial di kota-kota. Lemahnya koordinasi ini disebabkan oleh hubungan administrasi dan hubungan dengan lembaga-lembaga swasta di tingkat federal, di sisi lain hubungan dengan lembaga-lembaga swasta dan kota dalam negara terpisah. Hal ini terwujud dalam hubungan buruk diartikulasikan antara Ministerium bulu Raumordnung, Bauwesen und Stadtebau dan kementerian di Bonn yang bertanggung jawab untuk bagian dari kebijakan sosial. Dalam penelitian strategis yang keluar dari Forschungsanstalt bulu Landeskunde und Raumordnung, serta dalam penelitian yang dilakukan di negara-negara lain, ada minat baru dalam deprivasi sosial, masalah migran, dan pengangguran. Selain itu, penelitian yang sedang dilakukan dalam kaitannya dengan program yang diselenggarakan oleh OECD (Veith, tidak ada tanggal, 1995). Semua kebijakan perkotaan Jerman berasal dari tingkat nasional adalah kebijakan pembangunan terutama tata ruang. Memiliki fokus khusus pada pembangunan ekonomi regional dan infrastruktur utama. Meskipun demikian, keseimbangan kebijakan ekonomi dan sosial dinyatakan bahwa kebijakan nasional mencurahkan untuk mengelompokkan pada tingkat wilayah perkotaan dan di tingkat daerah utama. Ketika mempersempit fokus ke negara masing-masing, untuk mendeteksi beberapa inisiatif yang memberikan lebih mendalam terhadap hubungan antara kebijakan pembangunan tata ruang dan kebijakan pembangunan ekonomi serta untuk isu-isu sosial. Dua contoh yang baik tentang hubungan antara kebijakan ekonomi dan tata ruang dapat ditemukan di negara bagian Nordrhein-Westfalen dan Mecklenburg- Vorpommeren. Dua contoh dari hubungan antara kebijakan tata ruang dan kebijakan sosial dapat ditemukan di negara-kota Hamburg dan negara Sleeswijk-Holstein.
Perancis
Di Perancis , koordinasi kebijakan umum dan perencanaan berjalan baik. Kesan yang diberikan oleh praktek umum (terutama ekonomi) perencanaan lima tahun, yang menjadi khas negeri ini. Rencana sentral terakhir yang diterbitkan, kedua belas, tidak lagi memiliki makna apapun. Lembaga pusat untuk perencanaan fisik bangsa juga tidak (DATAR, Delegasi 1 AMÉNAGEMENT du Territorie et a I'Action Regionable) memegang posisi sentral. Namun di sisi lain, posisi DATAR itu ditopang oleh pengenalan pemerintah daerah untuk melengkapi departemen dan arondisemen. DATAR adalah lembaga untuk "contrats de Plan" bahwa pemerintah pusat mengatur dengan "collectivites territoriales." Implikasi sosial-psikologis dari tugas ini tidak boleh dianggap remeh dalam konteks desentralisasi yang telah dimulai di Perancis. Namun, dalam perencanaan fisik, makna operasional kebijakan terbatas. Proyek-proyek implementasi di Perancis di bawah Ministere de I'Industrie, Ministere de I'Equipment, du Logement, des Transports et du Tourisme, Ministere deTecniques, dan akhirnya di bawah Ministere du Science et de I'Education, di bawah sayap kuat dari Ministere du Anggaran.
Di Perancis , koordinasi kebijakan umum dan perencanaan berjalan baik. Kesan yang diberikan oleh praktek umum (terutama ekonomi) perencanaan lima tahun, yang menjadi khas negeri ini. Rencana sentral terakhir yang diterbitkan, kedua belas, tidak lagi memiliki makna apapun. Lembaga pusat untuk perencanaan fisik bangsa juga tidak (DATAR, Delegasi 1 AMÉNAGEMENT du Territorie et a I'Action Regionable) memegang posisi sentral. Namun di sisi lain, posisi DATAR itu ditopang oleh pengenalan pemerintah daerah untuk melengkapi departemen dan arondisemen. DATAR adalah lembaga untuk "contrats de Plan" bahwa pemerintah pusat mengatur dengan "collectivites territoriales." Implikasi sosial-psikologis dari tugas ini tidak boleh dianggap remeh dalam konteks desentralisasi yang telah dimulai di Perancis. Namun, dalam perencanaan fisik, makna operasional kebijakan terbatas. Proyek-proyek implementasi di Perancis di bawah Ministere de I'Industrie, Ministere de I'Equipment, du Logement, des Transports et du Tourisme, Ministere deTecniques, dan akhirnya di bawah Ministere du Science et de I'Education, di bawah sayap kuat dari Ministere du Anggaran.
Sejak awal tahun 1990-an, kebijakan perkotaan di Perancis
telah berada di bawah lingkup dua anggota pemerintah. Keduanya memiliki minat
khusus di kota-kota. Salah satu pejabat - saat ini, Monsieur jean-Claude Gaudin
- berkonsentrasi usahanya pada perencanaan fisik dan penataan ruang. Dengan
ekstensi, ia juga bertanggung jawab atas koordinasi kebijakan secara
keseluruhan yang dilakukan oleh Ministere de I'Amenagement du Territoire et a
I'Action Regionable bekerja sama dengan DATAR. Posting kedua dari Ministre delegue sebuah integrasi, yang sebelumnya diisi oleh Madame Simone Veil dan Saat
ini oleh Monsieur Eric Raoult. Penguatan ini dipicu oleh kerusuhan serius yang
terjadi di kota-kota Perancis. Perhatian utama dari menteri terakhir ini dengan
isu-isu sosial. Dia mengambil minat khusus dalam kondisi kehidupan migran di
kota-kota besar. Pada tahun 1996, ada tanda-tanda upaya yang lebih kuat untuk
mengembangkan kebijakan. Pejabat yang bertanggung jawab atas kebijakan sosial
untuk kota, Monsieur Eric Raoult, dan pejabat yang bertanggung jawab atas
perencanaan fisik, Jean-Claude Gaudin, telah menyajikan program baru. Untuk
pertama kalinya, program ekonomi dan sosial terkait satu sama lain. Dengan
menghubungkan program ini, hubungan dengan perencanaan fisik ditekankan. Dalam
hal ini, Zona de Redynamisation Urbaine (ZRU) telah ditunjuk. Proses ini,
dikenal di Perancis sebagai "desenclavement," yaitu memberikan peluang baru dalam hal tata ruang, sosial,
dan ekonomi.
Inggris
Kerajaan
Inggris adalah satu-satunya negara yang telah mampu mengkonsolidasikan
kebijakan di tingkat nasional untuk waktu yang lama. Selama Kabinet kedua di
bawah Perdana Menteri Thatcher, pada tahun 1989 dan 1990, ada dorongan kuat
untuk menarik kebijakan ekonomi, sosial, dan tata ruang bersama-sama. kebijakan
yang komprehensif pada awalnya dimulai sebagai sarana untuk mendapatkan
pembaharuan ekonomi, seperti dalam Docklands London. Kebijakan ini dimulai
dengan kopling upaya pemerintah nasional dengan orang-orang dari komunitas
bisnis lokal dan sektor real estate. Dengan cara ini, kebijakan dilewati
pemerintah daerah. Ini adalah keputusan yang disengaja, yang mencerminkan
kurangnya kepercayaan di tingkat nasional dalam otoritas lokal, yang sebagian
besar dikuasai oleh Partai Buruh. Secara bertahap, kebijakan, yang sebagian
besar ekonomi, diperluas untuk mencakup kebijakan sosial, memberikan dukungan
untuk pembangunan ekonomi. Semakin lebar
kebijakan termasuk proyek kerja, program pelatihan dan pelatihan ulang, dan
Program kewirausahaan bagi para migran dan pemuda. Sebuah ekspansi juga terjadi di bidang budaya. Peristiwa besar yang
dipentaskan, seperti Taman dibuka di dermaga Liverpool; teater dan ruang konser
dibangun atau direnovasi, seperti di Birmingham. Lonjakan
ini disertai dengan peningkatan bertahap dalam keterlibatan
dewan lokal, bahkan di kota-kota yang dikendalikan tenaga kerja. Akibatnya,
kemitraan publik-publik dan publik-swasta yang kuat akhirnya muncul di
kota-kota seperti Bigmingham, Newcastle, Glasgow, dan Manchester. Kemitraan
mereka kemudian membuka jalan bagi penguatan ekonomi,
sosial, dan tata ruang kebijakan (Kreukels dan Salet, 1992).
Periode panjang aktivitas, dari tahun 1985, yang akhirnya menghasilkan kompetisi antar kota untuk pembiayaan insentif, seperti dalam program Kota Challenge, sekarang tampaknya melewati puncaknya. Di bawah pemerintahan Thatcher, koordinasi keseluruhan [EBIJAKAN untuk universitas-yang terpaksa di bawah berbagai departemen dibawa bersama-sama di kabinet. Perdana menteri sendiri memainkan peran yang menentukan. Dengan demikian, kebijakan yang berasal dari Departemen Tenaga Kerja, Departemen Perdagangan dan Industri, dan Departemen Lingkungan Hidup, misalnya, diawasi oleh kabinet. Tugas tersebut dikembalikan lagi ke Departemen envirnment. Namun, upaya jelas untuk kota-kota yang dibuat selama jangka waktu yang relatif lama telah meninggalkan jejak. Khususnya, Inggris telah mengambil pendekatan desentralisasi dan konsolidasi kebijakan untuk kota-kota besar. Kebijakan ini dilakukan dari berbagai sudut pandang, dimana kebijakan pembangunan ekonomi, sosial, dan budaya, di samping kebijakan tata ruang, dapat memiliki efek timbal balik pada masing-masing bidang di tingkat lokal dan regional. Dalam hal ini, dari tiga negara yang dipilih untuk perbandingan, Inggris tampaknya telah membuat kemajuan yang paling menonjol.
Periode panjang aktivitas, dari tahun 1985, yang akhirnya menghasilkan kompetisi antar kota untuk pembiayaan insentif, seperti dalam program Kota Challenge, sekarang tampaknya melewati puncaknya. Di bawah pemerintahan Thatcher, koordinasi keseluruhan [EBIJAKAN untuk universitas-yang terpaksa di bawah berbagai departemen dibawa bersama-sama di kabinet. Perdana menteri sendiri memainkan peran yang menentukan. Dengan demikian, kebijakan yang berasal dari Departemen Tenaga Kerja, Departemen Perdagangan dan Industri, dan Departemen Lingkungan Hidup, misalnya, diawasi oleh kabinet. Tugas tersebut dikembalikan lagi ke Departemen envirnment. Namun, upaya jelas untuk kota-kota yang dibuat selama jangka waktu yang relatif lama telah meninggalkan jejak. Khususnya, Inggris telah mengambil pendekatan desentralisasi dan konsolidasi kebijakan untuk kota-kota besar. Kebijakan ini dilakukan dari berbagai sudut pandang, dimana kebijakan pembangunan ekonomi, sosial, dan budaya, di samping kebijakan tata ruang, dapat memiliki efek timbal balik pada masing-masing bidang di tingkat lokal dan regional. Dalam hal ini, dari tiga negara yang dipilih untuk perbandingan, Inggris tampaknya telah membuat kemajuan yang paling menonjol.
Menuju pendekatan multi-level
Dasar
wawasan kebijakan multi-level oleh Sharpf (1989,1994) dan ilustrasi konkret
penerapannya kebijakan perkotaan yang diberikan oleh Dewan Ilmiah Kebijakan
Pemerintah Belanda (1990), Krekels (1993s, 1996), bagian ini berakhir dengan
klasifikasi yang ideal-khas dari pelaksanaan kebijakan daerah, provinsi, dan
nasional di kota-kota dan daerah. Dengan demikian, skema perencanaan klasik
tapi tidak sangat realistis ditinggalkan. Dalam skema itu, kebijakan negara
dikatakan jangka panjang dan strategis, kebijakan provinsi dikatakan jarak
menengah dan taktis, dan kebijakan multicipal dikatakan jangka pendek dan operasional. Sebagai gantinya, skema berikut
digunakan:
(1) kota Urban, tertanam di daerah-daerah, menentukan
pembangunan daerah sendiri dalam konsultasi dengan kota sekitarnya. Mereka mempertimbangkan
kebutuhan dan kondisi perumahan, industri, dan lain pihak. Mereka juga
memperhitungkan kepentingan ekonomi, sosial, budaya, dan ekologi. Dalam hubungan terbuka dengan kota yang berdekatan,
daerah, daerah perkotaan besar negara, nasional, dan zona perkotaan internasional.
(2) Untuk pelaksanaan itu, pemerintah provinsi dan nasional
menjamin ruang lingkup yang cukup untuk pembuatan kebijakan. Jaminan ini
mengambil bentuk memastikan tingkat tinggi otonomi hukum dan keuangan. Di sisi
lain, pemerintah provinsi dan nasional memberikan dukungan strategis yang
diperlukan untuk melaksanakan kebijakan pembangunan di tingkat lokal dan dari
wilayah perkotaan. Dukungan juga melibatkan implementasi dalam konteks internasional dan Eropa.
(3) Dalam situasi di mana kepentingan nasional atau
internasional dipertaruhkan (ekonomi-keuangan, sicio-budaya, ekologi, dan
lain-lain), otoritas nasional dan provinsi mengurus tanggung jawab mereka
sendiri. Jika perlu, mereka membatasi radius aksi pemain di tingkat dasar.
Intervensi secara alami akan selektif.
Ini
adalah pelajaran untuk melihat tiga negara yang dipilih untuk studi eksplorasi
dalam hal skema yang ideal-khas ini. Dalam klasifikasi ini, Perancis ternyata
negara dengan pendekatan multi-level ini sudah paling jelas -particulary setelah
desentralisasi yang telah terjadi sejak tahun 1970-an. Pendekatan multi-level,
termasuk kedua fasilitator dan peran strategis bagi pemerintah nasional dan
pemerintah daerah, telah bergandengan tangan dengan usaha yang kuat pada bagian
dari daerah perkotaan. Contoh yang paling menonjol dari rezim ini adalah kota
Lille -di bawah kepemimpinan kuat Maurois, walikota dan mantan perdana
menteri-bersama dengan kota sekitarnya di wilayah Nord-Pas de Calais.
Pendekatan ini memungkinkan pihak berwenang untuk memanfaatkan secara optimal
potensi kota dan wilayah sebagai simpul dalam jaringan Eropa Barat, potensi
derectly terkait Terowongan Channel.
4.
Pelajaran yang bisa dipetik dari pengalaman masing-masing
dari tiga negara
Jerman
Jerman ditandai dengan dua pola yang terpisah urbanisasi. Yang satu ini ditemukan di bekas Jerman Timur, yang lain terdiri dari sistem kota yang menjadi Jerman Barat. Setelah periode investasi dan kebijakan terfokus pada wilayah yang baru-baru ini bersatu kembali dengan Republik Federal, sekarang ada panggilan yang jelas untuk strategi pembangunan jangka panjang untuk lebih memperhatikan bagian barat negara itu.
Jerman ditandai dengan dua pola yang terpisah urbanisasi. Yang satu ini ditemukan di bekas Jerman Timur, yang lain terdiri dari sistem kota yang menjadi Jerman Barat. Setelah periode investasi dan kebijakan terfokus pada wilayah yang baru-baru ini bersatu kembali dengan Republik Federal, sekarang ada panggilan yang jelas untuk strategi pembangunan jangka panjang untuk lebih memperhatikan bagian barat negara itu.
Sama seperti di Perancis dan sepadan dengan ukuran, tiga
negara utilizies jenis yang berbeda entitas spasial: (1) wilayah Metropolitan
(Agglomerationsraume); (2) daerah urban (Verstadterte Räume); dan (3) Daerah
pedesaan (Ländliche Räume). Berlin sebagai ibukota baru, yang mengambil alih fungsi
pemerintah Bonn - belum memiliki tempat khusus dalam proposal kebijakan jangka
panjang saat ini. Ini memberikan kontras yang jelas dengan situasi di Perancis
(paris) dan Inggris (London).
Tingkat daerah metropolitan (Agglomerationsraume)
merupakan fokus spasial kebijakan pembangunan ekonomi yang dirumuskan oleh
negara-negara yang terpisah serta yang dari pemerintah federal. Upaya yang
dilakukan untuk beralih ke kebijakan yang lebih selektif dari beberapa
pusat-pusat perkotaan utama. Namun, seperti di Perancis, menekankan
diferensiasi daerah secara politis masalah yang sangat sensitif.
Hal ini penting bahwa perencanaan jangka panjang nasional membedakan daerah perkotaan dan metropolitan sebagai struktur perkotaan monocentric dan polisentris. Jerman pembuat kebijakan telah menggambarkan masing-masing dalam "modis" polynuclear structurattion. Fokus pada dinamika perkotaan jelas hadir dalam klasifikasi daerah. Kelas adalah area di mana: (a) pertumbuhan yang kuat diperkirakan akan terus berlanjut; (b) pertumbuhan dapat mempercepat dalam jangka pendek; dan (c) stagnasi adalah karakteristik yang dominan.
Hal ini penting bahwa perencanaan jangka panjang nasional membedakan daerah perkotaan dan metropolitan sebagai struktur perkotaan monocentric dan polisentris. Jerman pembuat kebijakan telah menggambarkan masing-masing dalam "modis" polynuclear structurattion. Fokus pada dinamika perkotaan jelas hadir dalam klasifikasi daerah. Kelas adalah area di mana: (a) pertumbuhan yang kuat diperkirakan akan terus berlanjut; (b) pertumbuhan dapat mempercepat dalam jangka pendek; dan (c) stagnasi adalah karakteristik yang dominan.
Insentif pembangunan spasial berasal dari keinginan untuk
memperkuat ekonomi lokal. Sesuai dengan pendekatan sumbu utama tradisional,
unsur-unsur infrastruktur utama (hambatan, sambungan rel, bandara, dll) sedang ditekankan
dalam strategi pembangunan tata ruang nasional. Lanskap dihargai dan tingkat
tinggi kualitas lingkungan memainkan peran penting dalam diferensiasi wilayah
nasional. Sebaliknya, masalah sosial di kota-kota hampir tidak mengakui
kebijakan jangka panjang. Hal Ini adalah sebagian hasil dari alokasi tanggung jawab
antara kota, negara, dan pemerintah federal.
Perancis
Wilayah Perancis dibedakan dalam empat kategori; seperti di Jerman. Tipe ini adalah: (1) daerah terutama pedesaan (Zona a rurale dominasi); (2) daerah difokuskan pada kota-kota menengah (penulis des villes de taille intermediares); (3) daerah difokuskan pada kota-kota besar (penulis des grandes metropoles), yang selanjutnya dibedakan dalam tiga jenis: aglomerasi satu kota, seperti dari Marseile dan Lille; orang-orang dari sekelompok kota-kota terdekat, seperti Rennes-Nantes-Angres dan Nancy-Metz-Strassbourg; dan jenis komposit, seperti metropolis Rhones-Alpes, pembentukan dua daerah perkotaan dari Lyon dan Saint Etience; dan (4) kasus khusus I'lle-de-France, yang terdiri Paris dan sekitarnya.
Wilayah Perancis dibedakan dalam empat kategori; seperti di Jerman. Tipe ini adalah: (1) daerah terutama pedesaan (Zona a rurale dominasi); (2) daerah difokuskan pada kota-kota menengah (penulis des villes de taille intermediares); (3) daerah difokuskan pada kota-kota besar (penulis des grandes metropoles), yang selanjutnya dibedakan dalam tiga jenis: aglomerasi satu kota, seperti dari Marseile dan Lille; orang-orang dari sekelompok kota-kota terdekat, seperti Rennes-Nantes-Angres dan Nancy-Metz-Strassbourg; dan jenis komposit, seperti metropolis Rhones-Alpes, pembentukan dua daerah perkotaan dari Lyon dan Saint Etience; dan (4) kasus khusus I'lle-de-France, yang terdiri Paris dan sekitarnya.
Kebijakan fisik nasional Perancis sangat menekankan
kekuatan ekonomi lokal dalam menghadapi kompetisi internasional saat ini. Namun
demikian, pendekatan selektif ke daerah dan kebijakan untuk meningkatkan daerah
perkotaan utama tetap menjadi isu yang sangat sensitif. Artinya "Untuk memperbaiki ketidakseimbangan antara
daerah" dan "untuk mengurangi perpecahan yang memotong negara dalam
setengah" (timur dan barat, dipisahkan oleh garis diagonal yang berjalan
dari Pyrenees di selatan ke Ardennes di utara) . Prinsip-prinsip tersebut akan
bertentangan dengan yang lain, prinsip kebijakan yang baru diluncurkan, yaitu
"model pembangunan baru yang akan diciptakan, berdasarkan pada unit
ekonomi wilayah" yang menyiratkan meningkatkan selektif kontribusi ekonomi
kota dan daerah perkotaan dalam inisiatif kebijakan yang terkoordinasi di
tingkat regional. Hal ini akan sejalan dengan program yang disusun oleh profesi
perencanaan diselenggarakan di DATAR, mengusulkan pengurangan 22 wilayah utama.
Sebagai pelengkap dari "unit ekonomi wilayah" model diterapkan pada
area metropolitan,
klasifikasi unit ini yang lebih besar menjadi bahan dari kebijakan daerah
perkotaan di Perancis (DATAR, 1994a, 1994b).
Berbeda dengan situasi di Jerman dan Belanda, perencanaan
nasional (spasial) Perancis menekankan dimensi kebijakan sosial, khususnya yang
berkaitan dengan memerangi pengangguran dan fenomena exlusion sosial di
kota-kota. Lebih dari dua negara lain, tercermin dalam tujuan untuk mendistribusikan
lembaga pendidikan tinggi seluruh perkotaan Perancis (Bruhat, 1990). Program
perencanaan tata ruang nasional berusaha untuk menopang keragaman dan identitas
yang kuat dari masing-masing daerah dan provinsi. Kebijakan berdasarkan pengakuan dari nilai intrinsik
dari daerah pedesaan dan warisan yang ditemui di setiap daerah. Karakteristik
lanjut yang membedakan Perancis dari Jerman dan Belanda adalah insentif ekonomi
tidak terisolasi.
Britania Raya
Lebih
dari di negara-negara lain yang termasuk dalam penelitian ini, penguatan umum
ekonomi telah ditekankan di Inggris . hal ini menggaris bawahi ada pola urbanisasi dan ada kebijakan. Di daerah
perkotaan, kebijakan perkotaan dengan cepat menjadi kebijakan metropolitan,
menekankan bidang-bidang seperti "perdagangan dan industri",
"kerja", "pelatihan kejuruan," dan
lain-lain untuk menangani
masalah-masalah sosial, investasi yang besar dalam pendaftaran deprivasi sosial
di perkotaan (DoE, 1995). (Nasional) kebijakan tata ruang baru-baru ini
diberikan lebih menekankan, meskipun tanpa meninggalkan dimensi ekonomi,
sosial, dan budaya kebijakan perkotaan. Namun, dengan jelas terkoordinasi dan pro-aktif rezim berkaitan dengan
dimensi-dimensi ini - di bawah Perdana Menteri Thatcher-
. Sama seperti di negara-negara lain, kebijakan perkotaan
nasional ini secara bertahap menjadi lebih terfokus pada daerah utama.
Pergeseran ini menemukan ekspresi yang jelas dalam penggabungan dari berbagai
nasional "kantor" menjadi salah satu pembentukan satu pemerintah
nasional di masing-masing sepuluh daerah.
Kebijakan tata ruang nasional dibentuk oleh "pedoman
perencanaan" yang dikeluarkan oleh pemerintah pusat. "pedoman" ini
yang dipertimbangkan untuk persetujuan proposal untuk
bangunan dan infrastruktur lokal. Hal ini menyiratkan bahwa baik arahan dan
dampak operasional kebijakan nasional lebih kuat di Kingkom Serikat daripada di
negara lain. Namun demikian, "pedoman perencanaan" ini
hampir tidak dikenal di luar negeri, yang dihasilkan dari
hal yang sangat umum yang digunakan untuk frase program kebijakan dari mana
mereka berasal. Sama seperti dalam kebijakan tata ruang nasional Perancis,
program ini diuraikan di sepanjang garis tematik dan regional. Di antara daerah
"pedoman," yang baru-baru ini diterbitkan fo London dan Timur Selatan
yang paling noteworthiy (Kantor Pemerintah London, 1996; DoE, 1994b) tersebut.
"pedoman" tematik sebagian besar dokumen baru diterbitkan berkaitan
dengan infrastruktur lalu lintas utama dan memperkuat pusat kota melalui
perhatian untuk fasilitas dan perusahaan ritel (DoE, 1994a, 1994b, 1996).
5. Kebijakan Perkotaan di Belanda dalam
konteks tata ruang nasional: kesimpulan
dan rekomendasi
Mengikat dengan penilaian sebelumnya kebijakan perkotaan (Belanda
Dewan Ilmiah fo
kebijakan Pemerintah, 1990; Kreukels, 1993a,
1993b, 1996), studi eksplorasi menghasilkan kesimpulan dan rekomendasi untuk
kebijakan perkotaan nasional di masa
depan dalam konteks perencanaan
tata ruang. Mereka disajikan di
sini dalam bentuk sepuluh proposisi. Masing-masing tegas pada diskusi disajikan
dalam tiga bagian sebelumnya.
Bagian-bagian ini berisi referensi yang tepat dan penjelasan detail.
I
A. Pada akar Kota Besar Komisi Perencanaan Fisik Nasional meletakkan asumsi bahwa masalah sosial saat ini di kota-kota besar yang tidak cukup tercermin dalam Laporan Keempat Perencanaan Fisik. Mereka seharusnya lebih jelas dalam isi dan koordinasi dua bagian VINO / -VINEX: Pembangunan Perspektif dan Harian Lingkungan Hidup (Dalo). Gambaran kita tentang kebijakan di Jerman, Perancis, dan Inggris menunjukkan bahwa Laporan Kelima;
A. Pada akar Kota Besar Komisi Perencanaan Fisik Nasional meletakkan asumsi bahwa masalah sosial saat ini di kota-kota besar yang tidak cukup tercermin dalam Laporan Keempat Perencanaan Fisik. Mereka seharusnya lebih jelas dalam isi dan koordinasi dua bagian VINO / -VINEX: Pembangunan Perspektif dan Harian Lingkungan Hidup (Dalo). Gambaran kita tentang kebijakan di Jerman, Perancis, dan Inggris menunjukkan bahwa Laporan Kelima;
(a) Harus fokus pada dimensi ekonomi dan infrastruktur
kebijakan urbanisasi; pada gilirannya, ini harus membayar lebih banyak
perhatian pada pekerjaan, pelayanan, dan fasilitas dari kebijakan saat ini,
yang terlalu sibuk dengan kualitas lingkungan perumahan;
(b) Harus mengakui bahwa kebijakan yang digariskan di bawah
(a) harus lebih ketat diterapkan di tingkat metropolitan, harus dilengkapi
dengan kebijakan daerah terkait: yaitu, berurusan dengan sarana dan prasarana umum
untuk lingkungan perumahan dan bisnis; dan
(c) Harus mempertimbangkan kondisi sosial, budaya, dan
ekologi tidak pada jasa mereka sendiri, tetapi sebagai pelengkap untuk
kebijakan pembangunan ini; sayangnya, aspek ini tetap terang dalam Laporan
Keempat.
B.
Perbedaan Pembangunan Perspektif dan Harian Lingkungan Hidup akan tetap berarti
bagi Laporan Kelima. Sejalan dengan argumen yang disajikan di atas, koreksi dan
penambahan harus berhubungan memperbarui dan menentukan Pembangunan Perspektif
untuk memberikan landasan bahan dan intervensi yang lebih kuat atas nama Lingkungan
Kerja. Seperti penekanan mempromosikan fertilisasi silang dari ekonomi dan
sosial ("human capital").
II
A.
Kesimpulan yang paling signifikan dari eksplorasi di atas adalah bahwa Jerman,
Perancis, Inggris, dan Belanda menunjukkan elaborasi konkret kebijakan
urbanisasi dan kebijakan perkotaan. Arah kebijakan nasional berkaitan jelas dengan pola konsentrasi dan pertumbuhan kota-kota, subdivisi di daerah perkotaan
dan pedesaan, dan lain-lain. Perbedaan di antara
empat negara juga ditemui dalam model urbanisasi untuk daerah metropolitan dan
wilayah yang terpisah dari negara. Perbedaan muncul dengan jelas dalam isi
agenda kebijakan dan inisiatif dilaksanakan di bidang urbanisasi.
B.
Pengamatan ini memaksa untuk merumuskan usulan kebijakan perencanaan fisik
menyeluruh di tingkat Eropa. Hal ini menggarisbawahi oleh isi upaya terbaru
oleh perencana di Belanda dan Jerman untuk mencapai kebijakan perencanaan fisik yang kuat di
Eropa. Permintaan mereka tidak menunjukkan kesadaran yang
cukup spesifik dari masing-masing sistem perencanaan nasional. Dengan
mengabaikan karakteristik seperti itu, fakta budaya-sejarah dan geopolitik
diabaikan. Studi eksplorasi menunjukkan pada saat yang sama bahwa setiap negara
dibahas di sini akan segera lebih eksplisit daripada sebelum peningkatan
pentingnya hubungan dan ketergantungan internasional dan nasional dalam
proposal perencanaan regional dan nasional.
III
A.
Untuk setiap dua tema dalam kebijakan urbanisasi waktu dekat-yaitu, Pembangunan
Perspektif dan Harian Lingkungan Hidup-studi eksplorasi menunjukkan kebutuhan
untuk menonjolkan tingkat regional;, diferensiasi regional dan pembangunan
daerah perkotaan adalah strategi yang tepat. Hal ini menunjukkan kebutuhan
untuk mengakui pentingnya daerah metropolitan (misalnya, Greater Amsterdam,
Greater Rotterdam, Greater The Hague, dan Greater Utrecht), serta pentingnya
wilayah perkotaan, seperti barat Belanda, termasuk serangan ke dalam seluruh
negara.
B.
pengelompokan seperti ini membutuhkan pengakuan dari peran yang akan dimainkan
oleh sektor swasta. Terutama berkenaan dengan tata ruang pemerintah perlu
belajar untuk menerapkan perencanaan kapasitas daripada merinci daftar fungsi
yang dan tidak diizinkan di lokasi tertentu, seperti adat lama dalam rencana
penggunaan lahan di semua tingkat pemerintahan.
C. Dalam multi-level kebijakan strategis perkotaan dan tata ruang, otoritas nasional dan provinsi jelas akan mengungkapkan keprihatinan mereka khusus untuk kepentingan nasional dan provinsi. Namun, otoritas ini juga harus belajar untuk melayani kepentingan tingkat intermunicipal, tanpa berusaha untuk meresepkan strategi di tingkat itu. Meskipun lip service sering dengan konsep pemerintah pelengkap, pelaksanaannya membutuhkan perputaran dalam praktik pemerintahan dan hubungan administrasi yang terkait. Tak satu pun dari negara-negara yang diteliti, telah menemukan keseimbangan baru. Tetapi kebutuhan untuk mengubah sekarang diakui secara luas. "Managemen Pertumbuhan " percobaan di Amerika Serikat dan Perancis dapat berfungsi merangsang contoh; terutama kebijakan strategis dirancang untuk wilayah Lille patut dicatat. Seperti aksen pada diferensiasi kebijakan memiliki konsekuensi untuk penelitian dan pengembangan, terutama berkenaan dengan cara-cara tradisional menggabungkan dan data untuk perkiraan dan perumusan program. Praktek saat ini mengenai pemilihan lokasi pembangunan dan penentuan kebutuhan perumahan.
C. Dalam multi-level kebijakan strategis perkotaan dan tata ruang, otoritas nasional dan provinsi jelas akan mengungkapkan keprihatinan mereka khusus untuk kepentingan nasional dan provinsi. Namun, otoritas ini juga harus belajar untuk melayani kepentingan tingkat intermunicipal, tanpa berusaha untuk meresepkan strategi di tingkat itu. Meskipun lip service sering dengan konsep pemerintah pelengkap, pelaksanaannya membutuhkan perputaran dalam praktik pemerintahan dan hubungan administrasi yang terkait. Tak satu pun dari negara-negara yang diteliti, telah menemukan keseimbangan baru. Tetapi kebutuhan untuk mengubah sekarang diakui secara luas. "Managemen Pertumbuhan " percobaan di Amerika Serikat dan Perancis dapat berfungsi merangsang contoh; terutama kebijakan strategis dirancang untuk wilayah Lille patut dicatat. Seperti aksen pada diferensiasi kebijakan memiliki konsekuensi untuk penelitian dan pengembangan, terutama berkenaan dengan cara-cara tradisional menggabungkan dan data untuk perkiraan dan perumusan program. Praktek saat ini mengenai pemilihan lokasi pembangunan dan penentuan kebutuhan perumahan.
IV
Studi eksplorasi
ini telah menunjukkan bagaimana pengelompokan daerah terbuka pada tiga
tingkatan spasial menentukan isi dari kebijakan urbanisasi jangka panjang.
Kadarnya (a) daerah perkotaan; (b) wilayah utama dalam konteks nasional; dan (c) wilayah
utama dalam konteks Eropa Barat. Ketiga tingkatan spasial saling melengkapi,
dan fungsi sosial dan ekonomi terus menata ulang dengan cara yang khas mereka
sendiri di masing-masing tingkat. Dalam pengaturan yang dinamis, sia-sia untuk
mencoba untuk mencapai pengaturan administratif standar, terutama untuk daerah
perkotaan. Ini jelas ditunjukkan oleh pengalaman panjang di luar Belanda dengan
berbagai bentuk administrasi, yang telah menunjukkan bahwa format tersebut
tidak berlangsung lama. Hal ini tidak sepenuhnya diakui di Belanda, bahkan di
ranah tata ruang nasional. Pengalaman dengan adaptasi dari bentuk administrasi
dari Jerman, Perancis dan Inggris menunjukkan bahwa mungkin baik realistis dan
efektif untuk Belanda untuk mempertahankan tradisional administrasi set-up nya,
meskipun dengan modifikasi yang diperlukan dari tingkat spasial yurisdiksi.
V
Berbagai
penyelidikan baru-baru ini di kota-kota besar dan daerah perkotaan Belanda
telah mengungkapkan kemiskinan, meningkatkan ketergantungan kesejahteraan,
pengangguran, kebobrokan lingkungan, meningkat tingkat kejahatan,
penyalahgunaan narkoba, dll masalah ini mirip dengan yang ditemui di kota (besar)dari tiga negara lain yang
dikunjungi. Rouhly akhir 1970-an, penurunan yang sama seperti diuraikan untuk
Belanda oleh Dinas Sosial dan Budaya Perencanaan (SCP, 1996) telah
berpengalaman dalam semua tempat-tempat ini. Studi eksplorasi menawarkan titik awal yang diperlukan
untuk fokus dan melengkapi penelitian ekonomi, sosial, dan budaya saat ini.
Terhadap latar belakang itu, harus disimpulkan bahwa keseimbangan antara
wawasan ekonomi, sosial, dan budaya dalam laporan SCP menekankan pertama dengan
mengorbankan dua dimensi lainnya. Ini melemahkan kesimpulan dalam laporan yang
berkaitan dengan masalah sosial. Sejauh ini terkait dengan isu-isu ekonomi dan
budaya, beberapa kesimpulan SCP kurang dari perusahaan. Akhirnya, perbandingan
pengalaman Belanda dengan temuan penelitian dan format kebijakan di tiga negara
lain menunjukkan bahwa formulasi kebijakan lama perlu membuat untuk memisahkan
struktural (antar-generasi) kemiskinan dan kurangnya mobilitas sosial dan spasial
jangka panjang antara kategori penduduk dari pola yang diperoleh dengan
menggabungkan data dari pengukuran berulang selama periode pendek atau panjang.
VI
Sebuah
kebijakan jangka panjang yang tepat berdasarkan prinsip perencanaan tata ruang
yang dibutuhkan untuk melengkapi analisis SCP dari dimensi sosial masalah
perkotaan dan inisiatif kebijakan yang telah diambil oleh pejabat negara yang
bertanggung jawab atas kebijakan kota besar, Sekretaris Kohnstamm. Ini
diperlukan wawasan yang lebih dalam hubungan yang selalu berubah antara situasi
ekonomi, dimensi sosial dan budaya, dan sifat struktural kekurangan dan
mengisolasi untuk masing-masing kategori yang relevan: kelompok tertentu, jenis
rumah tangga, imigran, dan kelompok social-ekonomi
lemah.
Kebijakan
jangka panjang nasional berdasarkan pertimbangan rencana tata ruang harus
berfungsi untuk menghubungkan peluang dan kesempatan, di satu sisi, dengan
kemacetan ekonomi dan sosial dan masalah, di sisi lain, terutama di level lokal
dan regional sejauh ekonomi dan kebijakan perkotaan sosial yang bersangkutan,
Inggris telah berjalan terjauh, meskipun realitas kota-kota Inggris tampaknya
menolak klaim ini. Perbedaan ini antara kebijakan dan hasil di Inggris sebagian
disebabkan oleh situasi politik dan ekonomi secara umum negara; itu sebagian
berasal dari kegagalan untuk mengakui pola keberhasilan dan kegagalan di
berbagai kota pada waktu yang berbeda: London, Manchester, Sheffield,
Newcastle, Glasgow, Brisbol, Liverpool, dll pemisahan kelembagaan kebijakan pembangunan
ekonomi dan dukungan sosial budaya untuk kota dan daerah perkotaan di Perancis
dan masih lebih ketat daripada di Belanda. Namun, pada tahun 1996, program
dukungan untuk masalah daerah perkotaan diadopsi oleh pemerintah nasional.
Dukungan tersebut berakar dalam kebijakan pembangunan ekonomi, namun dilengkapi
dengan unsur-unsur dari kebijakan perencanaan fisik (desenclavement). Program
ini dalam banyak hal mengingatkan pendekatan Inggris.
VII
Dimensi
penting dari kebijakan perkotaan regional diartikulasikan adalah kemampuannya
untuk membedakan antara kabupaten kota, antara "kota dan tepi," dan
antara daerah perkotaan dan sisanya dari negara. Baik dalam analisis SCP dan
dalam penyelidikan oleh para peneliti lain, dimensi sosial budaya dominan dalam
diagnosis, seperti yang diterapkan pada (besar) kota dan kabupaten kota dalam
kota-kota. Namun demikian, studi eksplorasi menyoroti beberapa titik lemah
dalam hubungan antara kota dan ujung-ujungnya serta antara daerah perkotaan dan
pedesaan, terlepas dari jumlah detail dalam analisis dari kota-kota besar. Semua Ini lebih jelas
ketika fokus bergeser ke perubahan dalam segmentasi dan diffrentation di
perumahan, lapangan kerja, kelembagaan, dan lingkungan pelayanan di daerah
perkotaan dan di daerah perkotaan besar dalam konteks nasional dan
internasional. Untuk melakukan penyelidikan tambahan yang diperlukan sebagai
bagian dari persiapan untuk Laporan Kelima.
VIII
Saran
untuk menjaga isu segregasi etnik terbatas yang paling tepat, yaitu dalam
berbagai kategori kebijakan dukungan umum untuk masalah-masalah sosial, bukan
untuk mengenalinya sebagai faktor tersendiri dalam kebijakan Dalo baru sebagai
bagian dari urbanisasi kebijakan yang diambil oleh Kementerian Perumahan, Tata
Ruang, dan Lingkungan. Eksplorasi dari tiga negara mengarah ke kesimpulan awal bahwa itu akan sesuai dan layak dalam waktu dekat
untuk membuat link eksplisit antara desain tata ruang dan pola penyelesaian
berbagai kelompok imigran dalam konteks kebijakan urbanisasi berdasarkan prinsip
perencanaan tata ruang. Contoh yang tepat bisa berasal dari pengalaman di
Jerman (kebijakan penyebaran pengungsi dan migran asal Jerman dari bekas Jerman
Timur dan dari negara-negara lain) dan di Inggris (program mobilitas sosial dan
spasial berdasarkan pelatihan dan dukungan untuk pengusaha baru).
Namun demikian, dipandang penting untuk mendekati
segregasi ini sebagai bagian dari mosaik besar bervariasi redential dan
lingkungan bekerja dalam masing-masing daerah perkotaan. Masing-masing
lingkungan ini secara internal relatif homogen, tetapi berbeda dari yang lain.
Selain itu, campuran masukan dari bidang kebijakan yang berbeda patut dicermati
lebih besar di tingkat nasional dan regional. Studi eksplorasi ini menunjukkan
bahwa hubungan umum antara perencanaan tata ruang dan kebijakan perumahan juga
harus diterapkan pada lingkungan dan daerah dengan fasilitas dan layanan
bekerja.
IX
Eksplorasi dari tiga negara
meminjamkan kepercayaan untuk diferensiasi kabupaten kota, lingkungan, dan
kompleks perumahan dengan berbagai cara, termasuk tanggal konstruksi dan
renovasi dan komposisi penduduk. Di Jerman, banyak informasi yang telah
dikumpulkan tentang profil populasi pasca 1945 lingkungan. Di Perancis dan di
Inggris, banyak yang telah terungkap tentang dinamika pinggiran kota dan skema
ekstensi skala besar di tepi kota-kota besar. Penelitian-penelitian ini telah
menunjukkan bahwa masalah sosial tidak selalu dan di mana-mana terbatas pada
bagian dalam kota, tetapi juga terjadi pada ujung-ujungnya. Selain itu, ada contoh
bagaimana masalah daerah saat ini bisa berubah tiba-tiba menjadi keberhasilan
besok, seperti daerah keberhasilan saat ini dapat berubah menjadi masalah
daerah di masa mendatang. Reaksi yang tepat membutuhkan lagi peringatan,
inisiatif kebijakan yang tepat di tingkat lokal, ditambah dengan dukungan di
tingkat nasional / internasional. Juga prinsip ini dapat dimasukkan dalam
prinsip Harian Lingkungan Hidup dan Lingkungan Kerja yang baru.
X
Komentar
lingkungan redential, segregasi, masalah sosial, dan kebobrokan dari lingkungan
perkotaan pada kebijakan perkotaan jangka panjang, berdasarkan perbedaan yang
jelas antara bantuan darurat jangka pendek dan kebijakan struktural jangka
panjang. Pada saat yang sama, jelas bahwa khususnya yang berkaitan dengan
kebijakan struktural, tingkat wilayah perkotaan lebih tepat dibandingkan dengan
kota yang tepat. Penjabaran dari kebijakan urbanisasi berakar dalam kebijakan
tata ruang. Namun, dalam intervensi langsung dalam bidang ini, dimensi
sosial-ekonomi memimpin. Ketiga negara menunjukkan, masing-masing dengan cara
mereka sendiri yang berbeda, bahwa penyelesaian dan migrasi kebijakan khusus -
dalam kombinasi dengan perumahan dan perencanaan kebijakan-ruang yang berdampak
pada munculnya dan eskalasi masalah sosial terkonsentrasi di (besar) kota. Di
sisi lain, kota (besar) terbukti menjadi lokasi alami untuk konsentrasi migran
baik menetap maupun sementara.
Catatan
1. kita mendefinisikan urbanisasi sebagai proses menjadi
bagian dari pusat-pusat perkotaan dalam arti morfologi, fungsional, dan
administrasi. Untuk penyebut umum dalam definisi daerah perkotaan, kita mengacu
pada Metropolitan Area Statistik Standard (SMSA).
2. untuk definisi dan delimitasi wilayah perkotaan,
jari-jari tindakan tegas. Radius aksi berasal dari gerakan barang sehari-hari
dan orang, mengambil pusat kota urban diberikan sebagai titik awal.
3. Dengan "pemerintahan" salah satu mengacu komprehensif, dominan dan
administrasi unit / system terpisah untuk wilayah perkotaan secara keseluruhan.
Dengan "pemerintahan," salah satu mengacu pada program proyek,
koalisi dan lain-lain untuk kawasan perkotaan secara keseluruhan atau untuk
isu-isu strategis daerah di wilayah perkotaan, sementara pada saat yang sama
pemerintah lokal dan regional yang ada.
4. Kedua wilayah perkotaan dan lapangan perkotaan merujuk hubungan fungsi
kegiatan tertentu,
organisasi atau lembaga, keseluruhan atau jaringan, tidak terikat pada satu
lokasi, tetapi menyebar sendiri melalui sejumlah lokasi diskrit - jarak -, di
daerah-daerah utama, di negara-negara bangsa, di (sub) benua, dan bahkan di
dunia, tergantung pada tingkat spesialisasi dan diferensiasi kegiatan atau
organisasi yang bersangkutan.
5. Pertumbuhan Dikelola dan Manajemen Pertumbuhan mengacu
pada strategi di mana salah satu pendekatan sistematis "weightting"
dan "pilihan" antara investasi untuk pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan
dan langkah-langkah untuk melestarikan kualitas
lingkungan dan daya tarik. Hal ini berlaku terutama untuk daerah-daerah
perkotaan, yang pada saat yang sama menunjukkan potensi pertumbuhan (ekonomi)
tinggi dan kerentanan daya tarik daerah perkotaan.
RANGKUMAN
URBANISASI DAN
PERENCANAAN SPASIAL DALAM PERSPEKTIF INTERNASIONAL
Ton
Kreukels dan Egge-Jan Polle
Perbandingan
kontribusi beberapa isu pada Negara Jerman, Prancis, dan Inggris dengan
Belanda. Fokus perbandingan pada (a) proses urbanisasi dan (b) kebijakan
perkotaan (dalam bidang ekonomi, social, dan ekologi). Isu-isu yang disoroti
berkaitan dengan perencanaan tata ruang nasional. kesimpulan dan
rekomendasi untuk laporan Perencanaan
Fisik di Belanda.
Penelitian
ini dilakukan atas penugasan oleh Badan Nasional Tata Ruang Belanda. Tujuan
penelitian ini adalah untuk pertimbangan kebijakan urbanisasi di Belanda dengan
mengidenftifikasi permasalahan khususnya tiga Negara Eropa yaitu Jerman,
Prancis, dan Inggris.Hasil penelitian digunakan untuk solusi urbanisasi di
Belanda dan pertimbangan kebijakan urbanisasi Belanda.
Kebijakan pada tiga negara:
a. Jerman
Ă˜ Fokus khusus pada pembangunan ekonomi regional dan
infrastruktur utama.
Ă˜ Kebijakan perencanaan spasial nasional kurang selaras dengan kebijakan sosial
(masalah di kota-kota).
b. Perancis
Ă˜ Koordinasi kebijakan umum dan perencanaan berjalan
baik.
Ă˜ Kebijakan
perkotaan berada di bawah perencanaan fisik dan tata ruang.
Ă˜ Memberikan peluang baru dalam hal tata ruang, sosial, dan
ekonomi yang dikenal dengan “desenclavement”.
c. Inggris
Ă˜ Satu-satunya negara yang telah mampu mengkonsolidasikan
kebijakan di tingkat nasional untuk waktu yang lama
(kebijakan ekonomi, sosial, dan tata ruang bersama-sama).
Ă˜ Kebijakan pemerintah daerah dilewati, karena kurangnya
kepercayaan tingkat nasional pada tingkat daerah.
Ă˜ Telah mengambil pendekatan desentralisasi dan konsolidasi
kebijakan untuk kota-kota besar.
Kesimpulan
dan Rekomendasi:
1. Komisi Perencanaan Fisik Nasional meletakkan asumsi bahwa
masalah sosial saat ini di kota-kota besar.
2. Jerman, Perancis, Inggris, dan Belanda menunjukkan
elaborasi konkret kebijakan urbanisasi dan kebijakan perkotaan.
Perbedaan di antara empat negara juga ditemui dalam model
urbanisasi untuk daerah metropolitan dan wilayah yang terpisah dari negara.
3. Diferensiasi regional dan pembangunan daerah perkotaan
adalah strategi yang tepat. Kebutuhan untuk mengakui pentingnya daerah metropolitan
dan pentingnya wilayah perkotaan.
4. Pengelompokan daerah terbuka pada tiga tingkatan
: wilayah perkotaan, wilayah utama dalam konteks nasional dan wilayah utama
dalam koteks Eropa Barat.
5. Formulasi kebijakan lama perlu direvisi untuk memisahkan struktural (antar-generasi) kemiskinan
dan kurangnya mobilitas sosial serta spasial jangka panjang.
6. kebijakan jangka panjang yang tepat berdasarkan prinsip
perencanaan tata ruang yang dibutuhkan dari dimensi sosial masalah perkotaan dan inisiatif
kebijakan yang telah diambil oleh pejabat negara yang bertanggung jawab.
7. Dimensi penting dari kebijakan perkotaan regional adalah
kemampuan untuk membedakan antara kabupaten kota, antara "kota dan
tepi," dan antara daerah perkotaan dan sisanya dari negara.
8. Hubungan umum antara perencanaan tata ruang dan kebijakan
perumahan harus diterapkan pada lingkungan dan daerah dengan fasilitas dan
layanan untuk bekerja.
9. Masalah
sosial tidak selalu terbatas pada bagian dalam kota, tetapi juga terjadi pada
pinggiran kota.
10. Segregasi, masalah sosial, dan kebobrokan dari lingkungan
perkotaan pada kebijakan perkotaan jangka panjang, berdasarkan perbedaan yang
jelas antara bantuan darurat jangka pendek dan kebijakan struktural jangka panjang.
KOMENTAR
Menurut
saya jurnal yang berjudul URBANISASI DAN
PERENCANAAN SPASIAL DALAM PERSPEKTIF INTERNASIONAL isi di dalamnya sesuai
dan berhubungan dengan judulnya. Alasan membandingkan tiga negara Eropa yaitu
Jerman, Inggris dan Perancis juga tertera di dalam jurnal beserta penjelasan
yang membuat pembaca mengerti maksud dan tujuan dibuatnya jurnal.
Kesulitan
bagi saya sebagai warga asing yang kurang begitu paham dan mahir mengenai
bahasa Inggris membutuhkan pemahaman yang lebih. Selain itu banyak
istilah-istilah baru didalam jurnal tersebut.
Jurnal
ini cocok untuk dikaji, terutama di dalam mata kuliah geografi regional dunia,
yaitu kita dapat mengetahui kondisi dan permasalahan-permasalahan yang terjadi
di negara-negara di Dunia. Dengan memahami negara-negara di Dunia dapat diambil
sari pati untuk di kembangkan di Negara Indonesia ini. Sehingga Indonesia tidak
perlu dapat mencegah sebelum terjadi permasalahan seperti di negara lain yang
pernah mengalaminya.
Dunia
yang semakin global, membuat kita untuk melihat lebih luas tidak hanya melihat
Indonesia saja. Salah satunya dengan mempelajari jurnal-jurnal internasional.